L'INAIL e l'Ordine dei Dottori Commercialisti di Milano: Un'alleanza per la Sicurezza e l'Efficienza
L'Istituto Nazionale per l'Assicurazione contro gli Infortuni sul Lavoro (INAIL), nella sua Direzione Regionale per la Lombardia, e l'Ordine dei Dottori Commercialisti ed Esperti Contabili di Milano (ODCEC MILANO) hanno siglato un importante Protocollo d'Intesa che mira a rafforzare la collaborazione tra le due istituzioni, con l'obiettivo primario di migliorare la qualità dei servizi offerti all'utenza, promuovere la cultura della sicurezza sul lavoro e ottimizzare gli adempimenti a carico di datori di lavoro e professionisti. Questo accordo nasce dalla consapevolezza condivisa della necessità di un'azione coordinata e trasparente da parte della pubblica amministrazione, orientata ai principi di efficienza ed economicità, e tiene conto della costante evoluzione normativa e tecnologica nel settore della tutela dei lavoratori.
L'INAIL: Evoluzione e Missione
L'INAIL si configura come un ente pubblico non economico con una missione fondamentale: gestire l'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali. Tuttavia, il suo ruolo si è progressivamente ampliato, trasformandolo da semplice erogatore di prestazioni assicurative a un attore proattivo nel campo della protezione sociale. L'Istituto persegue obiettivi cruciali quali la riduzione del fenomeno infortunistico, l'assicurazione dei lavoratori esposti ad attività a rischio, il reinserimento lavorativo degli infortunati, e la ricerca e sviluppo di metodologie innovative per la prevenzione e la sicurezza.
L'azione dell'INAIL si estende anche alla promozione della cultura della prevenzione attraverso informazione, formazione, assistenza e consulenza, intervenendo attivamente nel sistema prevenzionale. In questo contesto, l'Istituto pratica una sistematica politica di confronto con gli ordini professionali e le parti sociali, al fine di comprendere e rispondere in modo organico ai bisogni emergenti. La continua evoluzione normativa in materia di assicurazione e la tutela globale del lavoratore, unitamente alle innovazioni informatiche che modificano significativamente le modalità di interazione con gli utenti, rendono essenziale un dialogo costante e proficuo con i professionisti del settore.
L'ODCEC MILANO: Ruolo e Responsabilità
L'Ordine dei Dottori Commercialisti ed Esperti Contabili di Milano opera in conformità al decreto legislativo 28 giugno 2005, n. 139, che ne disciplina la costituzione. L'ODCEC MILANO rappresenta istituzionalmente gli iscritti agli Albi e promuove i rapporti con le istituzioni e le pubbliche amministrazioni competenti. La legge 11 gennaio 1979, n. 12, la direttiva CE n. 84/253 e il decreto legislativo n. 88 del 27 gennaio 1992 riconoscono ai professionisti un ruolo specifico nell'adempimento degli obblighi assicurativi dei datori di lavoro e degli imprenditori artigiani.
L'ODCEC MILANO, in linea con la propria missione istituzionale, si impegna a facilitare la diffusione della cultura della sicurezza sul lavoro e delle pratiche di prevenzione infortunistica. La disponibilità dell'Albo unico nazionale sul proprio sito web, che reca i dati anagrafici degli iscritti, testimonia l'impegno verso la trasparenza e l'accessibilità delle informazioni. L'Ordine è consapevole dell'importanza di un'uniformità di interpretazione normativa da parte delle sedi territoriali e della necessità di semplificare gli adempimenti per i propri iscritti e per le imprese.
Un Protocollo d'Intesa per la Collaborazione
Il Protocollo d'Intesa sottoscritto tra INAIL e ODCEC MILANO, rafforzando un accordo quadro a livello nazionale stipulato in data 4 novembre 2015, definisce gli ambiti e le modalità operative per una collaborazione sinergica. Le parti concordano sulla necessità di garantire trasparenza, efficienza ed economicità nell'azione amministrativa, semplificando e rendendo più accessibili i servizi. La continua evoluzione normativa e tecnologica impone un aggiornamento costante delle modalità di relazione con gli utenti.
L'obiettivo principale del Protocollo è migliorare la qualità del servizio offerto all'utenza, attraverso la sperimentazione e l'adozione di strategie funzionali ed efficaci. Questo si traduce nella condivisione di conoscenze e competenze per rendere più semplici gli adempimenti a carico dei datori di lavoro. Per il miglior perseguimento delle finalità istituzionali, l'INAIL esercita le proprie competenze in materia di informazione, formazione, assistenza, consulenza e prevenzione anche attraverso la stipula di convenzioni con partner qualificati, tra cui rientrano a pieno titolo i Dottori Commercialisti, che svolgono un ruolo di primaria importanza nella gestione delle posizioni assicurative aziendali.
Oltre il ruolo: responsabilità civili e penali nel Servizio di Prevenzione e Protezione
Ambiti di Intervento e Modalità Operative
La sinergia tra INAIL e ODCEC MILANO si concretizzerà in diverse aree di intervento, volte a rafforzare la tutela della salute e sicurezza dei lavoratori e a ottimizzare il servizio fornito dall'Istituto.
Lotta all'Abusivismo Professionale
Una delle priorità del Protocollo è il contrasto all'abusivismo professionale. Le Parti riconoscono che lo svolgimento della professione unicamente a mezzo di soggetti legittimati dalla legge costituisce un interesse sia per l'Istituto che per l'utente. Per questo motivo, INAIL e ODCEC MILANO si impegnano a intraprendere ogni azione utile per contrastare e reprimere tale fenomeno. A tal fine, è previsto che l'accesso agli uffici INAIL da parte degli iscritti agli Albi, muniti di tesserino professionale, e dei loro collaboratori muniti di delega, avverrà con priorità rispetto ai soggetti non professionisti. L'ODCEC MILANO, dal canto suo, si impegna ad adottare ogni misura idonea, anche di carattere disciplinare, in caso di accertate infrazioni al codice deontologico o di comportamenti non conformi all'etica professionale da parte dei propri iscritti.
Incontri Periodici e Interlocuzione Tempestiva
Per garantire un dialogo costante e affrontare le necessità emergenti nel rapporto tra Dottori Commercialisti e INAIL, saranno istituiti incontri periodici con cadenza almeno semestrale tra referenti delle due istituzioni. L'INAIL si impegna a rispondere tempestivamente alle richieste di competenza delle Direzioni Territoriali e a fornire una rapida interlocuzione nei casi di particolare urgenza o rilevanza. Particolare attenzione sarà dedicata alle situazioni di criticità connesse al rilascio del DURC (Documento Unico di Regolarità Contributiva), agli inviti a regolarizzare e alla responsabilità solidale negli appalti.
Promozione dei Servizi Digitali e Formazione
L'INAIL si impegna a informare l'Ordine dei Dottori Commercialisti ed Esperti Contabili di Milano sui nuovi servizi digitali dell'Istituto, progettati per una maggiore efficacia ed efficienza delle interazioni tra utenti e Istituto e per rafforzare la relazione. L'adeguata promozione di questi servizi avverrà attraverso i mezzi di comunicazione ritenuti più idonei.
Le Parti si impegnano altresì a garantire interventi informativi e formativi su tutte le novità in materia assicurativa e di prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali. Saranno inoltre illustrate le iniziative e i bandi INAIL che prevedono l'erogazione di incentivi alle imprese, anche attraverso l'organizzazione congiunta di convegni e seminari.
Condivisione di Risorse e Competenze
In un'ottica di compartecipazione paritaria, INAIL e ODCEC MILANO si impegnano a mettere a disposizione le proprie risorse professionali, tecniche e strumentali, nonché il proprio patrimonio di conoscenze in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro. Questo impegno è finalizzato alla realizzazione delle iniziative progettuali e dei piani operativi derivanti dal Protocollo d'Intesa, sfruttando le specifiche competenze e disponibilità di ciascuna Parte.
Tutela dei Dati Personali e Durata del Protocollo
Il trattamento dei dati personali raccolti nell'ambito dell'attuazione del Protocollo d'Intesa avverrà in conformità al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (“Codice in materia di protezione dei dati personali”) e successive modifiche, integrate dal d.lgs. 10 agosto 2018, n. 101. Le Parti si impegnano a garantire la riservatezza dei dati, notizie e informazioni di cui possano venire a conoscenza nell'attuazione dei progetti di collaborazione. La nomina del Responsabile esterno del trattamento dei dati personali sarà definita al momento degli accordi specifici.
Il presente Protocollo d'Intesa avrà una durata fino al 3 novembre 2020, data di scadenza del protocollo sottoscritto a livello nazionale. Le Parti effettueranno verifiche congiunte nell'ambito di incontri periodici semestrali. Decorsa la scadenza, il Protocollo potrà essere rinnovato in relazione a sopravvenute esigenze organizzative, tecnologiche o a nuovi protocolli stipulati a livello centrale.
Foro Competente
Per eventuali controversie relative all'interpretazione ed esecuzione del presente Protocollo d'Intesa, sarà competente il Foro di Milano.
L'impegno congiunto tra INAIL e ODCEC MILANO rappresenta un passo significativo verso una maggiore efficacia nella tutela dei lavoratori, una più capillare diffusione della cultura della sicurezza e una semplificazione degli adempimenti burocratici, a beneficio dell'intero sistema produttivo. L'esperienza documentata di formazione "on the job" nei cantieri, come sottolineato da Traficante, evidenzia l'approccio concreto e la dedizione delle istituzioni nel supportare lavoratori e imprese, ponendo la sicurezza sul lavoro come priorità assoluta e promuovendo la percezione del rischio e la cultura della prevenzione attraverso molteplici canali e linguaggi.
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