Foglio delle Categorie Protette Scaduto: Cosa Fare e Come Procedere
La gestione dei permessi e dei benefici legati alla Legge 104, in particolare per i lavoratori con handicap grave, può generare dubbi e preoccupazioni, soprattutto quando i documenti di riferimento, come il verbale di invalidità, scadono e si attende la revisione. L'INPS, con il suo messaggio n. 93 del 13 gennaio 2021, ha fornito chiarimenti fondamentali per garantire la continuità dei diritti in queste situazioni, anche per coloro che richiedono i benefici per la prima volta. Il rallentamento delle pratiche burocratiche, causato in parte dalla situazione pandemica, ha reso queste indicazioni ancora più cruciali, con oltre un milione di persone in attesa di visite di invalidità.
La Situazione Straordinaria: Ritardi e Benefici in Sospeso
La pandemia di COVID-19 ha avuto un impatto significativo sull'efficienza dei servizi amministrativi, inclusi quelli sanitari e previdenziali. La sospensione delle visite per l'accertamento degli stati di invalidità e disabilità ha determinato un considerevole allungamento dei tempi di attesa per i cittadini. Questo ha portato a un aumento delle domande per i benefici previsti dalla Legge 104, come i permessi ai sensi dell'articolo 33, commi 3 e 6, il prolungamento del congedo parentale, i riposi orari alternativi e il congedo straordinario. Queste richieste vengono spesso presentate "nelle more dell'iter sanitario di revisione", ovvero mentre si attende la visita di controllo per confermare o modificare lo stato di invalidità.
La Conservazione dei Benefici Durante la Revisione
È importante sottolineare che la normativa già prevedeva, in linea generale, la conservazione dei diritti per i cittadini in possesso di un verbale con indicazione di "rivedibilità". L'articolo 25, comma 6-bis, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito con modificazioni dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, ha introdotto importanti semplificazioni, stabilendo che "Nelle more dell'effettuazione delle eventuali visite di revisione e del relativo iter di verifica, i minorati civili e le persone con handicap in possesso di verbali in cui sia prevista rivedibilità conservano tutti i diritti acquisiti in materia di benefici, prestazioni e agevolazioni di qualsiasi natura". Questo principio mira a evitare che i cittadini subiscano interruzioni nei loro diritti a causa dei ritardi amministrativi.
Due Scenari Distinti: Chi Aveva Già i Benefici e Chi Li Chiede per la Prima Volta
Il messaggio INPS n. 93/2021 distingue due situazioni principali riguardo alla conservazione dei benefici:
a) Lavoratori Precedentemente Autorizzati:
Per coloro che erano già titolari dei benefici della Legge 104 e il cui verbale è ora in fase di revisione, esistono istruzioni operative consolidate. La circolare INPS n. 127 dell'8 luglio 2016 specifica che il riconoscimento della validità del verbale è mantenuto anche nelle more dell'iter di revisione. Questo significa che chi era già autorizzato a fruire dei permessi, anche se il verbale è scaduto e in attesa di rinnovo, continua a beneficiare di tali permessi. La procedura è già ben definita per questa categoria di lavoratori, garantendo la continuità del sostegno.
b) Lavoratori alla Prima Concessione del Beneficio:
La situazione si complica leggermente per i lavoratori che richiedono i benefici della Legge 104 per la prima volta, pur avendo un verbale scaduto e in attesa di revisione. In questo caso, non esistono "diritti già acquisiti" legati a precedenti autorizzazioni. Si tratta, ad esempio, di persone che possedevano un verbale valido, non hanno mai richiesto i permessi, ma presentano l'istanza quando il termine indicato nel verbale è già scaduto, in attesa della visita di revisione.
Per questa specifica categoria, il messaggio INPS n. 93/2021 chiarisce che la domanda per la fruizione dei permessi (ai sensi dell'art. 33, commi 3 e 6, della Legge n. 104/92), il prolungamento del congedo parentale, i riposi orari alternativi o il congedo straordinario, presentata tra la data di scadenza del verbale rivedibile e il completamento dell'iter sanitario, sarà accolta provvisoriamente. Questo accoglimento è subordinato alla presenza degli altri requisiti previsti dalla normativa. Tuttavia, è fondamentale prestare attenzione: se all'esito della revisione la disabilità con connotazione di gravità non dovesse essere confermata, si procederà al recupero dei benefici fruiti in via provvisoria.
Aggiornamenti Operativi e Nuove Modalità di Revisione
L'INPS, con il messaggio n. 926 del 25 febbraio 2022, ha ulteriormente rivisto le modalità operative relative alle visite di revisione. Questo messaggio ribadisce alcuni principi già noti e introduce novità procedurali:
- Competenza INPS per le Revisioni: Dal 2014, la competenza di effettuare le visite nei casi in cui i verbali prevedano la rivedibilità spetta all'INPS, come stabilito dall'articolo 25, comma 6-bis, della legge n. 114/2014.
- Conservazione dei Benefici: Come già menzionato, secondo la stessa norma, tutti i benefici, le prestazioni e le agevolazioni in essere rimangono effettivi fino alla nuova visita. Questo principio è cruciale per evitare disagi ai cittadini.
- Valutazione degli Atti e Visite "in Presenza": Una norma più recente (articolo 29-ter della legge n. 120/2020) ha codificato la possibilità per le commissioni mediche di redigere verbali, sia di prima istanza che di revisione, anche solo valutando la documentazione sanitaria disponibile, senza necessariamente procedere a una visita fisica. L'INPS ha fornito indicazioni operative in merito con il messaggio n. 3315 del 1° ottobre 2021, attivando il servizio online "Allegazione documentazione Sanitaria Invalidità Civile".
Procedura per la Revisione:
- Convocazione e Documentazione: Circa quattro mesi prima della data prevista per la visita di revisione, le procedure informatiche dell'INPS estraggono le posizioni interessate. Se la documentazione sanitaria viene ritenuta idonea, la revisione si conclude con la valutazione sugli atti. In caso contrario, o se la documentazione integrativa non viene trasmessa entro 40 giorni dalla data di spedizione della lettera, l'INPS procede a fissare una visita di revisione "in presenza".
- Comunicazioni e Avvisi: L'INPS utilizza diversi canali per comunicare le date delle visite: lettere raccomandate, chiamate telefoniche (se il numero è disponibile) e messaggi SMS. È fondamentale rispondere a queste comunicazioni per non incorrere in sospensioni.
- Impedimenti alla Visita: In caso di impossibilità a partecipare alla visita, è necessario presentare una richiesta di giustificazione documentata all'INPS territoriale competente per motivi amministrativi o sanitari.
- Conseguenze dell'Assenza: L'assenza non giustificata alla visita comporta la sospensione cautelativa della prestazione economica in godimento e degli altri eventuali benefici correlati.
Casistiche Specifiche: Minori e Procedure di Iscrizione
Il messaggio INPS n. 926/2022 affronta anche casistiche particolari:
- Minori con Indennità di Frequenza: I minori titolari di indennità di frequenza, presentando una domanda in via amministrativa entro sei mesi dal compimento della maggiore età, ottengono in via provvisoria le prestazioni erogabili agli invalidi maggiorenni già al compimento dei diciotto anni. Successivamente, seguirà la visita e, in caso di conferma dei requisiti, sarà necessario compilare il modulo AP70 per gli aspetti economici e reddituali.
- Iscrizione alle Liste Speciali e Collocamento Mirato: La normativa sul collocamento mirato, in particolare la Legge n. 68/1999, disciplina l'iscrizione alle liste speciali per persone con disabilità e altre categorie protette. È necessario essere in possesso di un verbale di invalidità civile in corso di validità e, dal 3 gennaio 2022, è richiesta una "Relazione conclusiva" ai fini dell'iscrizione e del mantenimento agli elenchi del Collocamento mirato. Questa relazione deve essere consegnata sia al datore di lavoro (se richiesta) sia al Centro per l'Impiego.
La Legge 68/1999 e gli Obblighi dei Datori di Lavoro
La Legge 12 marzo 1999, n. 68, disciplina il "Diritto al lavoro dei disabili" e impone obblighi specifici ai datori di lavoro. Questa normativa distingue tra:
- Disabili (Art. 1): Persone con invalidità civile superiore al 45% (per invalidi del lavoro e categorie a essi equiparate), invalidi del lavoro con riduzione della capacità lavorativa superiore al 33%, invalidi civili e del lavoro con minorazioni ascritte dalla prima alla terza categoria, e persone non vedenti, cieche e sorde.
- Altre Categorie Protette (Art. 18): Persone che si trovano in condizioni di svantaggio, come orfani, vedove, profughi, rifugiati politici, vittime del terrorismo, ecc.
I datori di lavoro con 15 o più dipendenti sono tenuti a riservare una quota di posti di lavoro per queste categorie. La mancata osservanza di questi obblighi comporta sanzioni amministrative, il cui importo varia in base al ritardo nella presentazione del Prospetto Informativo (una dichiarazione annuale sulla situazione occupazionale rispetto agli obblighi di assunzione) o all'omessa assunzione.
Il Prospetto Informativo e gli Adempimenti Annuali
Il Prospetto Informativo deve essere trasmesso telematicamente entro il 31 gennaio di ogni anno, con riferimento alla situazione occupazionale al 31 dicembre dell'anno precedente. Non è necessario inviarlo annualmente se non vi sono state variazioni significative nella situazione occupazionale che incidano sugli obblighi di legge o sul computo della quota di riserva. L'invio avviene presso i servizi informatici regionali o provinciali, a seconda della localizzazione della sede legale e delle unità produttive.
Assunzione e Collocamento Mirato
Le aziende che devono assolvere agli obblighi di assunzione possono avvalersi del "collocamento mirato", gestito dai Centri per l'Impiego (CPI). Questo servizio supporta le aziende nel processo di recruitment e inserimento lavorativo del personale appartenente alle categorie protette. Le aziende hanno 60 giorni di tempo per inoltrare la richiesta di avviamento agli uffici competenti dal momento in cui l'obbligo entra in vigore.
"L'integrazione lavorativa delle persone con disabilità" - 1 parte: L. 68/99 - S. Stefanovichj
L'Ufficio Collocamento Mirato (UCM) assiste le aziende nella pubblicazione delle offerte di lavoro sul portale regionale e nella gestione delle procedure di assunzione, sia per avviamento numerico che nominativo, a seconda dei casi.
Incentivi e Agevolazioni per le Assunzioni
La normativa prevede agevolazioni economiche per incentivare l'assunzione di persone appartenenti alle categorie protette. Attualmente, sono previsti contributi per un periodo massimo di 36 mesi, pari al 70% della retribuzione lorda imponibile ai fini previdenziali, per lavoratori assunti a tempo indeterminato con una riduzione della capacità lavorativa superiore al 79%. Per i lavoratori con disabilità intellettiva o psichica con riduzione della capacità lavorativa superiore al 45%, gli incentivi sono ancora più vantaggiosi, estesi fino a 60 mesi.
Comprendere queste normative e le procedure ad esse collegate è fondamentale sia per i lavoratori che per le aziende, al fine di garantire il pieno rispetto dei diritti e degli obblighi previsti dalla legge e facilitare un inserimento lavorativo equo e proficuo.
tags: #il #foglio #delle #categorie #protette #e