INAIL: Protezione e Prevenzione per il Lavoro in Italia
Quando si entra nel mondo del lavoro, si comincia a familiarizzare con diverse sigle che rappresentano enti molto importanti. L’INAIL, dopo l’INPS, è la più nota istituzione che tutela i lavoratori e crea le condizioni per poter vivere una vita professionale più tranquilla e sicura. È molto importante conoscere con precisione cosa si cela dietro all’acronimo, quali competenze ha e come funziona questo istituto. Andiamo ad approfondire: Cos’è l’INAIL, cosa fa, chi è obbligato a pagare i contributi e come funziona l’assicurazione.
Cos'è l'INAIL: Un Istituto al Servizio della Sicurezza Lavorativa
L'INAIL, acronimo di Istituto Nazionale Assicurazione contro gli Infortuni sul Lavoro, è un Ente pubblico non economico che gestisce l'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali. In quanto ente pubblico operante nel settore del lavoro, è sottoposto alla vigilanza del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali. Fondato nel 1933, l’INAIL ha il compito di gestire l’assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali per tutti i lavoratori dipendenti e alcune categorie di lavoratori autonomi. L'istituto si occupa di garantire assistenza e indennizzi ai lavoratori infortunati o affetti da malattie professionali, oltre a promuovere la prevenzione degli infortuni e il miglioramento delle condizioni di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro. Attraverso la gestione delle assicurazioni obbligatorie, l’INAIL svolge un ruolo cruciale nel sistema di welfare italiano, fornendo un sostegno economico ai lavoratori colpiti da incidenti o malattie correlate all’attività lavorativa e offrendo anche servizi di riabilitazione e reinserimento lavorativo.
La sua storia affonda le radici nel lontano 1883, quando nacque su base volontaria la Cassa Nazionale Infortuni, il primo organismo di tutela contro gli infortuni sul lavoro sorto in Italia. Successivamente, con legge 17 marzo 1898, n. 80, l'assicurazione divenne obbligatoria, e venne imposto l'obbligo di versamento presso la "Cassa Nazionale Assicurazione Infortuni sul Lavoro" (CNAIL). Nel 1927 fu avviata l'unificazione di tutte le casse infortuni, comprese quelle private, e nacque la "Cassa Nazionale Infortuni". Con la legge 22 giugno 1933, n. 860 la Cassa venne ribattezzata "Istituto Nazionale Fascista per l'Assicurazione contro gli Infortuni sul Lavoro" (INFAIL). In seguito alla caduta del fascismo, il Governo Badoglio I eliminò la parola "Fascista" dalla denominazione dell'ente, che assunse quella attuale. Nel 1965 i principi fondamentali dell'assicurazione infortuni vengono tutti raccolti nel decreto del presidente della Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124 e negli anni le successive modifiche ne estendono la portata. Il d.lgs. 19 settembre 1994, n. 626 assegnò all'Inail l'attività di informazione, consulenza e assistenza in materia di sicurezza e salute nei luoghi di lavoro, in particolare nei confronti delle imprese artigiane e delle imprese piccole e medie. La legge 17 maggio 1999, n. 489 estese ulteriormente le competenze dell'istituto. Nel 2010 l'Inail ha assorbito le funzioni dell'Istituto superiore per la prevenzione e la sicurezza del lavoro, (Ispesl) e dell'Istituto di previdenza per il settore marittimo (Ipsema), accrescendo ulteriormente le proprie competenze istituzionali, ai sensi della legge 30 luglio 2010, n. 199.
Cosa Fa l'INAIL: Un Quadro Completo delle Attività
L’istituto non solo assicura i lavoratori e, quindi, fornisce indennizzi in caso di infortuni, ma svolge anche attività di prevenzione e di informazione con lo scopo di minimizzare le possibilità di incidenti sul posto di lavoro. In particolare si impegna nel monitorare i dati riguardanti l’occupazione e il numero di infortuni, nel fare opera di consulenza e formazione al fine di prevenire gli incidenti all’interno delle imprese, nel supportare anche finanziariamente gli investimenti delle aziende riguardanti la sicurezza. L’elenco degli obiettivi INAIL rende ancora più chiara la missione dell’ente: ridurre il fenomeno infortunistico, assicurare i lavoratori che svolgono attività a rischio, garantire il reinserimento nella vita lavorativa degli infortunati sul lavoro, realizzare attività di ricerca e sviluppare metodologie di controllo e di verifica in materia di prevenzione e sicurezza. È chiaro che l’Istituto Nazionale Assicurazione contro gli Infortuni sul Lavoro, proprio come indica il suo nome, continua a portare avanti iniziative che vanno oltre la copertura assicurativa dei lavoratori.
L'ambito in cui si muove l’INAIL è più vasto di quello che si potrebbe immaginare, infatti la sua attività è suddivisa in quattro aree principali:
Assicurazione: È necessaria per indennizzare coloro che subiscono un infortunio durante l’orario di lavoro. Quindi, in caso di incidente non è il datore di lavoro a pagare una cifra per il danno che l’incidente ha causato al lavoratore, ma è l’INAIL a riconoscere quanto dovuto. L'INAIL svolge la sua funzione assicurativa in regime di monopolio garantito dalla legge. La Corte costituzionale, però, respinse molti dei quesiti referendari, ammettendone solo 7 ed eliminando, fra l'altro, quello per l'abolizione del monopolio dell'Inail.
Prestazioni: L'istituto non indennizza solo i casi di infortuni sul lavoro, ma anche i casi di malattie professionali e invalidità a fronte delle quali riconosce prestazioni di diversa natura: economiche, sanitarie, integrative. In caso di infortunio sul lavoro l’assicurazione Inail garantisce al lavoratore, a partire dal 5° giorno di astensione dal lavoro, un’indennità erogata nella misura del 60% della retribuzione ordinaria fino al 90° giorno e del 75% a partire dal 91° giorno e fino alla completa guarigione.
Prevenzione e sicurezza: Oltre a occuparsi di strategie per la prevenzione degli infortuni e di formazione mirata, l’INAIL esercita la sua attività anche nei confronti degli SGSL, i Sistemi di Gestione della Salute e Sicurezza sul Lavoro. Coloro che creano SGSL efficaci possono richiedere all’istituto la riduzione del premio assicurativo e usufruire dell’esonero dalla responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle società e delle associazioni. Inoltre, dal 2010, per effetto della legge n.122, l’INAIL ha sostituito e acquisito le funzioni dell’Istituto Superiore per la Prevenzione e la Sicurezza del Lavoro (Ispesl), quindi ora realizza ricerche sulla salute e la sicurezza dei luoghi di lavoro. L'INAIL svolge inoltre attività di prevenzione degli infortuni (ai sensi del d. lgs 23 febbraio 2000, n. 38) e di ricerca (avendo assorbito il disciolto ISPESL) e di riabilitazione e reinserimento dei lavoratori infortunati, anche tramite sedi dei proprii centri protesi sul territorio nazionale.
Ricerca e tecnologia: L'INAIL, avendo assorbito l'ISPESL, realizza ricerche sulla salute e la sicurezza dei luoghi di lavoro.
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Chi è Obbligato a Pagare l'INAIL?
I contributi INAIL devono essere pagati dalle aziende e non dai dipendenti. Questi ultimi possono usufruire delle prestazioni dell’ente anche nel caso in cui il datore di lavoro sia inadempiente, proprio per via della funzione sociale che ricopre. Nel caso di erogazione di una prestazione nonostante la mancanza di regolari pagamenti, è l’INAIL che valuta la possibilità di fare causa all’azienda.
L’obbligo dell’adesione e del pagamento dei premi non è imposto solo alle imprese con dipendenti, ma anche agli artigiani che non hanno dipendenti e ai lavoratori autonomi dell’agricoltura. L'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro Inail è obbligatoria per tutti i datori di lavoro che impiegano lavoratori dipendenti e parasubordinati in attività individuate come rischiose dalla legge. L'obbligo di assicurazione Inail è rivolto anche ad artigiani e lavoratori in campo agricolo, i quali sono obbligati ad assicurare anche se stessi. Con l’evoluzione del mondo del lavoro e l’introduzione di nuove tecnologie l’obbligo di denuncia all’Inail e di assicurazione contro gli infortuni sul lavoro è stata estesa negli anni a quasi tutte le attività della produzione e dei servizi.
Le tariffe da corrispondere all’INAIL cambiano in base al grado di rischio dell’attività lavorativa. In particolare il D.L. 38/2000 ha distinto quattro gestioni separate relative ai settori dell’industria, dell’artigianato, del terziario e alle altre attività di diversa natura. L’assicurazione all'INAIL è obbligatoria: se ricorrono le condizioni di legge i datori di lavoro debbono versare annualmente un premio assicurativo, che viene calcolato moltiplicando il tasso corrispondente all'effettivo rischio cui sono sottoposti i soggetti assicurati (diverso secondo l'attività lavorativa svolta ed al settore di appartenenza: artigianato, industria, terziario, altre attività) ed un millesimo delle loro retribuzioni complessive.
L'INAIL, oltre ad assicurare e tutelare i lavoratori raggruppati nelle quattro classi tariffarie sopramenzionate, ha esteso la sua tutela con l'assicurazione obbligatoria anche per chi, uomo o donna, di età compresa tra 18 e 67 anni, svolge in maniera esclusiva, ovvero in via non occasionale, gratuitamente e senza vincolo di subordinazione, un lavoro destinato alla cura della propria famiglia e della casa. Sono esclusi da tale obbligo assicurativo tutti quei soggetti che svolgano anche altra attività che comporti l'iscrizione a forme obbligatorie di previdenza sociale. Il premio annuale, a carico dell'assicurato, è pari a 24 €. Inoltre, non vige l'automaticità delle prestazioni INAIL, l'assicurazione comprende i casi di infortunio avvenuti in ambito domestico in occasione ed a causa di tale attività che comportino la morte e l'inabilità permanente pari o superiore al 27%.
L'obbligo assicurativo contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali ricorre in presenza di determinate condizioni oggettive e soggettive previste dalla legge. Al ricorrere delle condizioni oggettive e soggettive previste dal Testo Unico per l'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali (D.P.R. n. 1124/1965), il rapporto assicurativo si costituisce per forza di legge. I rischi legati alle attività lavorative assicurate sono classificati nelle voci di tariffa previste dal D.M. 27 febbraio 2019.
Come Funziona l'Assicurazione INAIL e il Pagamento dei Premi
L'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro INAIL è obbligatoria per tutti i datori di lavoro che impiegano lavoratori dipendenti e parasubordinati in attività individuate come rischiose dalla legge. L'obbligo di assicurazione INAIL è rivolto anche ad artigiani e lavoratori in campo agricolo, i quali sono obbligati ad assicurare anche se stessi. Con l’evoluzione del mondo del lavoro e l’introduzione di nuove tecnologie l’obbligo di denuncia all’INAIL e di assicurazione contro gli infortuni sul lavoro è stata estesa negli anni a quasi tutte le attività della produzione e dei servizi. L’INAIL prevede particolari obblighi e tutele per il datore di lavoro e diritti per i lavoratori in caso di incidenti collegati allo svolgimento della prestazione lavorativa.
Quando si assume il primo dipendente, si ha l’obbligo di "registrare" la propria azienda presso l’INAIL, aprendo una posizione previdenziale aziendale. Nello specifico, i dati all’interno del certificato sono: il codice ditta personale, il numero della Posizione Assicurativa Territoriale (c.d. “PAT”), l’inquadramento settoriale e un codice PIN. Il PIN permette al consulente del lavoro di associare il proprio nome all’azienda in qualità di delegato.
La denuncia di inizio attività può essere inviata, in modalità telematica, al massimo entro 5 giorni dall’inizio dell’attività lavorativa, soltanto nei casi di particolari esigenze appositamente documentate. I datori di lavoro che presentano la denuncia di inizio attività all’INAIL riceveranno, entro 30 giorni dalla data di invio, in modalità telematica, il certificato di assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e il calcolo del premio annuale INAIL da versare in favore del lavoratore. Nel certificato dell’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro che verrà consegnato al datore di lavoro sarà contenuto il codice ditta attribuito e il numero di PAT, la posizione assicurativa territoriale, oltre al codice PIN necessario per l’accesso ai servizi telematici INAIL.
Il premio ordinario è determinato dall’ammontare delle retribuzioni, effettive o convenzionali corrisposte durante il periodo assicurativo, e dal tasso del premio; è, dunque, la traduzione numerica della gravità del rischio della lavorazione. Per i lavoratori parasubordinati, il premio ordinario è ripartito nella misura di un terzo a carico del lavoratore e due terzi a carico del committente. Per alcune attività, a causa della loro natura, della modalità di svolgimento o altre circostanze, risulta difficoltosa la determinazione del premio nella forma ordinaria.
Il termine per il pagamento del premio di autoliquidazione è fissato al 16 febbraio di ciascun anno, ma è prorogato al primo giorno feriale successivo se cade di sabato o in un giorno festivo (art. 18, comma 1, D.Lgs. n. 38/2000). Il soggetto assicurante deve versare la sommatoria algebrica del premio per regolazione e della rata anticipata. I datori di lavoro assicurati devono presentare all’INAIL la denuncia annuale delle retribuzioni, per mezzo della quale rendono noto all’Istituto l’ammontare del monte salari erogato nell’anno precedente; esso costituisce la base per il calcolo del premio. I datori di lavoro assicurati devono compilare il "mod. 29", in caso di anno bisestile.
Con il versamento del premio assicurativo l'INAIL si assume l'onere economico derivante dagli infortuni sul lavoro e dalle malattie professionali che possano colpire i dipendenti e tutte le altre figure equiparate, soggette all'obbligo assicurativo, sia per quanto riguarda l'inabilità temporanea assoluta (cioè il periodo di astensione dal lavoro), sia l'eventuale invalidità permanente residuata. Anche se il datore di lavoro (tenuto per legge) non procede al versamento dei premi di assicurazione, però, il dipendente ha accesso alla tutela (principio della automaticità delle prestazioni).
Illecito: Mancato versamento dei premi assicurativi. Sanzione: Sanzione civile pari al tasso ufficiale di riferimento maggiorato di 5,5 punti (e pari al 10% a decorrere dal 20 settembre 2023).
Servizi Online e Gestione delle Scadenze Aziendali
In un’era in cui la digitalizzazione delle imprese è un diktat, anche gli enti pubblici si sono adeguati implementando funzioni sui loro siti che permettono di eseguire diverse operazioni senza muoversi dall’ufficio o da casa. I servizi che si trovano sul sito dell’INAIL sono dedicati a:
- Lavoratore
- Datore di lavoro
- Consulente CAF e patronati
- Operatori della sanità
- Altri utenti diversi da quelli elencati (es.: casalinghe, enti locali, sportivi)
Ognuna di queste categorie può eseguire una serie di attività inerenti all’ambito di competenza dell’istituto, ad esempio il datore di lavoro può usufruire della funzione “gestione azienda”, di quella in cui sono presenti le informazioni sul “premio assicurativo” o di quella dedicata alle “denunce e comunicazioni sul lavoro”. Sono, però, necessari altri sistemi esterni al sito INAIL per rendere efficiente la gestione delle risorse umane di un’azienda.
Nonostante l’impegno sempre maggiore degli enti nella digitalizzazione dei servizi, è indispensabile per chi gestisce i dipendenti di un’impresa avere un software moderno e all’avanguardia per rendere più efficienti tutti i processi connessi all’HR management.
Collaborazione e Controllo: L'Attività Ispettiva dell'INAIL
Per verificare il rispetto delle leggi relative e per le altre finalità d'istituto, l'ente svolge la sua attività ispettiva, oltre che autonomamente, anche congiuntamente all'Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS), al Servizio per la prevenzione e la sicurezza negli ambienti di lavoro (SPSAL), ai carabinieri del nucleo per la tutela del lavoro e alla Guardia di finanza per sviluppare azioni sinergiche e razionalizzare l'attività ispettiva nei confronti delle aziende, come prevede la legislazione in vigore. In base al DPCM 23 febbraio 2016 i funzionari dei servizi ispettivi godono dello stato di ufficiali di polizia giudiziaria; inoltre il ruolo relativo a tale categoria è stato ripristinato ai sensi del decreto legge 2 marzo 2024, n. 19 - convertito in legge 29 aprile 2024, n. 63.
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